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关于决胜“用两到三年时间基本解决执行难”的工作方案

发布时间:2018-06-11    

2016年3月,最高法院决定“用两到三年时间基本解决执行难”问题。2018年3月29日,最高法院召开全国法院决胜“用两到三年时间基本解决执行难”动员部署会;4月4日,省法院召开全省法院决胜“用两到三年时间基本解决执行难”动员部署会。基本解决执行难工作,已经到了冲刺攻坚决胜阶段。为认真落实上级法院的工作部署,确保本院如期完成基本解决执行难工作任务,结合本执行工作实际情况,制定本方案。

一、工作目标和任务

“四个基本”是基本解决执行难工作的核心指标,我们必须紧紧围绕“四个基本”总体目标开展工作,对有财产可供执行的案件,98%以上要在法定期限内执结,对无财产可供执行的终本案件,全部要符合规范要求;对2016年以来有财产可供执行的执行积案,在8月底前基本执行完毕。

二、具体工作措施

(一)倾全院之力投入基本解决执行难工作。树立执行工作全院“一盘棋”的思想,健全完善立审执相互衔接机制。

1、立案部门要严格按照生效裁判确定的标的额录入执行案件立案信息,确保数据准确,并引导、做好诉前保全等工作;审判部门在审理案件过程中要兼顾有利于案件后续执行,并做好诉讼保全、“执转破”案件的审理等工作。

2、认真落实周强院长关于“不惜一切代价,要钱给钱,要物给物”、“通过各种途径补充执行力量”,举全院之力确保打赢这场硬仗,以及韩德洋院长关于“调配力量,完善装备,加大投入”的要求,确保基本解决执行难工作人财物保障到位。

(二)持续加大执行措施和强制措施适用力度。依法适用法律赋予的执行措施、强制措施和信用惩戒措施,是基本解决执行难的法律后盾,必须持续加大力度。

1、依法适用查封、扣押、冻结、扣划、评估拍卖、以物抵债等执行措施,以及搜查、罚款、拘留等强制措施,对失信被执行人形成强大威慑。

2、按照依法“应纳尽纳”的原则,对于符合法定情形的被执行人,尽数纳入失信被执行人名单,降低其社会信誉。

3、按照中央办公厅、国务院办公厅《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒工作机制建设的意见》以及贵州省的《实施意见》,对失信被执行人在招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、资质认定、市场准入、出国出境、旅游度假、高消费等方面进行联合信用惩戒,使其“一处失信,处处受限”。

4、对于涉嫌违反刑法关于拒不执行法院判决裁定罪的被执行人,依法适用公诉和自诉两种方式,迫究其刑事责任,绝不手软。

(三)挂图作战精准解决执行攻坚中存在的突出问题。按照周强院长“挂图作战”的要求,一是对上级法院特别是省高院、市中院指出存在的问题,绘制作战图,明确具体时间,逐个解决;二是对有财产可供执行在法定期限内未能执结的每一起案件,15个工作日内应将未执结原因报领导,并采取有效措施逐案、限时执结;三是高度关注涉执信访问题,凡是重复访执行案件,由执行局长亲自负责接访当事人,对每件信访案件,做到件件有落实、件件有回音,并全程留痕。

三、工作要求

(一)依靠党委、形成合力。要全面贯彻落实全省基本解决执行难工作推进会精神,积极主动向党委、党委政法委报告执行工作,充分发挥执行工作联席会议制度等执行联动合作长效机制,有效发挥“党委领导、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与”的综合治理执行难工作机制的作用。

(二)高度重视、加强保障。执行工作是当前本院工作的重中之重,要突出重点,集中力量,坚决打赢基本解决执行难这场攻坚战;要改变执行队伍力量不适应工作要求的现状,及时充实人员,调配力量,完善装备,加大投入,确保适应执行工作需要,确保有充分的力量完成执行工作

(三)求真务实、确保实效。在基本解决执行难工作中要结合正在开展的全省法院岗位大练兵活动,着力建立起有效、管用的长效工作机制,促进执行工作健康发展。要抓落实、见实效,坚决杜绝搞形式主义,搞花架子,搞虚假数据,搞轰动效应。

(四)严格执法、不出错乱。越是在基本解决执行难的关键时期,越要重视严格依法办案,越要重视办案法律效果、政治效果和社会效果的有机统一,不能忙中出乱、忙中出错、忙中出事。在执行过程中,要做到依法、规范、文明、善意执法,坚决杜绝消极执行、选择性执行、不规范执行、乱执行现象。办理的每一起执行案件都必须在执行案件流程信息管理系统上运行,杜绝“体外循环”,实现办案节点的全程留痕、全程公开、全程监控。

(五)严明纪律、加强监督。执行干警应严明政治纪律,严格遵守政治规矩;严明廉洁纪律,严格遵守职业行为规范;严明执行纪律,严格遵守办案要求。在决胜基本解决执行难工作中,既要政治上、工作上、身心健康上关心执行干警,又要加强监督,对执行工作中发生的违法违纪问题,要发现一起,查处一起,绝不手软

四、工作责任

1、院长是 “第一责任人”,要及时研究解决执行工作中的重大难题和全局性问题,需要党组决策、院长协调和及时向上级机关报告的重大问题和重大案件,做到亲自部署、亲自协调、亲自督办,需要向上级机关报告和请示的,要亲自出面协调,对执行全局要心中有数,确保执行工作在党组的领导下全面有力推进。

2、执行局长是“主要责任人”,要确保党组的决策落地到位,负责对各项执行工作进行安排部署、指挥调度、研究处理、督查督办、现场指导,对重大执行活动要亲临现场指挥,对执行不当要及时纠正,对全部执行工作要心中有底,任务清楚,确保执行任务按时限完成

3、执行人员要担负起“直接责任人”责任,执行部门负责人负责对执行案件的办理、执行综合管理工作的具体落实,逐案逐项作出安排,并直接承办相关事项,确保具体案件执行工作到位,确保每一个执行案件有人负责,确保每一个执行人对执行案件负责,执行人员要坚决依法办事、依法执行,确保承办的案件和工作事项依法、规范、及时办理,服从命令,听从指挥,充分发挥主观能动性,确保执行案件高效、顺畅、圆满解决。

 

 

 

 

遵义市红花岗区人民法院

                   2018年4月21日


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