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关于开展基本解决执行难“百日攻坚战”的工作实施方案

发布时间:2018-06-11    

2016年3月13日,最高人民法院院长周强同志在十二届全国人大四次会议上庄严承诺,用两到三年的时间,基本解决执行难问题。为全面贯彻落实这一目标,省高院提出力争两年时间“基本解决执行难”的工作目标,结合上级法院精神,我院之前已提前部署,在2016年开展为期一年的“执行风暴”行动,2017年利用春节开展了为期一个月的“春雷”专项执行行动,解决一大批困扰我院多年的执行积案,取得了一定的成绩,但目前还存在不少问题,体现在 :1、执行案件新收案件增幅大,原有执行案件“欠账”太多(2016年前的终本执行案件近5000余件)。2016年以来,我院审判执行案件数量增幅大, 2017年1月至9月11日,受理执行案件共计3182件,同比2016年上升17.63%,与2015年全年的收案1600件相比,增幅近 200%,2016年执行标的超过3亿元,2017年1月至9月11日执行到位标的已超过6亿元,但2017年执行标的到位率才45.43%,实际执行率才49.2%,终本执行案件的数量仍相当大,且之前大量的终本执行案件具备执行条件后需要恢复执行,加之目前执行力度的加大和宣传作用,很多多年以来没有执行到位的执行案件当事人,同时申请要求恢复执行。所以,2016年以来,执行工作强制力度虽然加强,执行标的到位率已大幅度提升,但执行工作目前仍面临巨大的压力,对照最高院、省高院基本解决执行难的执行标的到位率的硬指标要求,对照第三方的执行评估体系,我们的执行任务还非常的艰巨。按照省高院开展基本解决执行难“大战100天”的执行工作部署,为确保我院“基本解决执行难”执行工作达到第三方的评估验收,结合我院执行工作的实际情况,特制定本方案。

一、 工作目标

开展大战100天“百日攻坚战”执行行动,使我院长期积压的老案、疑难案件得以执行,人民群众反映强烈的突出问题得到切实解决。对2016年、2017年的有执行条件的执行案件一律执行完结,2017年的实际执结率必须达到60%以上,力争达到70%,要力争2017年的执行到位标的达到8亿元以上;对暂时没有执行条件的,穷尽一切执行措施,查清被执行人的身份信息,录入“失信被执行人名单”,并予以曝光;对拒不履行生效法律文书确定义务的被执行人予以严厉打击,有隐匿财产、规避执行等行为的一律予以拘留。2017年决定司法拘留的人数力争达到200人次以上,对有转移财产、恶意逃避债务的要全部移送公安追究“拒执”的刑事责任。

二、工作任务

1、2017年新收的执行案件(含保全、执恢、执异):保全案件必须按期完成,卷宗必须按期归档(责任人:王炜  李显俊), 执恢、执异案件在期限内结案(责任人:各承办人),执行案件中,执行行为的案件必须全部执行完毕,涉及民生的执行案件必须优先办理,对民间、金融借贷等金钱给付执行案件,必须穷尽一切执行措施,用足用好法律强制措施,能执结的必须执结,确保执行到位率最低指标60%的完成(责任人:执行团队和单元负责人),2017年执行结案率达到上级法院要求。

2、终本案件的被执行人财产查询:在11月20日以前,完成2010年1月1日至2016年11月30日期间4142件终本案件的被执行人财产查询,查询财产的反馈信息必须装入原执行卷宗,并在终本案件单独管理的台帐上注明(注明要包括查询时间和查询的情况),同时分期予以公示(责任人:代清华李显俊),2016年12月1日至2017年9月18日期间的961件由原承办人自己根据实际情况查询(责任人:各承办人),查询后发现具备执行条件依职权恢复执行。

  3、恢复执行案件:除2017年9月20日之前已恢复执行完毕的329件执行案件外,还要进行清查并恢复执行完毕250件(不含“执转破”案件的结案,其中执行一庭、二庭各100件,执行局50件),确保2017年恢复执行数量超过500件(责任人:执行团队和单元的负责人)。关于终本执行案件的恢复:(1)清查中发现财产线索;(2)当事人申请,审查具备恢复条件;(3)原终本执行案件,继续执行完毕的。

4、特殊案件的执行:(1)涉及问题房开的执行案件:9月22日前完成全部涉及问题房开执行案件的清理工作,包括执行案件数,申请执行标的等(责任人:代清华李显俊),9月30日前拟定涉及全部问题房开执行案件的具体执行方案(责任人:代清华),除九州、中汇利外,10月20日前完成4家有较多执行案件的问题房开的“执转破”材料报送,确保一批涉及问题房开的执行案件的结案,其中执行一庭、二庭各2个(责任人:陈方平  邓厚羿)。(2)金融借贷执行案件:要主动与金融部门对接,开展集中执行、夜间执行,集中力量执结一批执行案件,处置一批执行案件的抵押担保财产,拘留一批被执行人,其中:9月30日以前要开展一次集中执行,以后每周开展一次集中执行(责任人:陈方平  邓厚羿  梁仕刚  卢松)。

5、继续清理化解上级法院、人大、政法委交办、督办的执行信访案件(责任人:代清华  李显俊)。

6占领舆论阵地,加大宣传力度,对被执行人形成心理威慑。为了达到“用两年时间基本解决执行难问题”的阶段目标,办公室安排专人负责舆论宣传工作,充分利用本地媒体如《遵义日报》、《遵义晚报》等平面媒体和中心城区LED、微信平台等新媒体进行广泛宣传报道,在社会上形成解决执行难共识,营造有利的执行大环境。同时,充分利用广播电视、报纸、微信公众号等,公布失信被执行人信息,让“老赖”无处藏身,促其履行法律义务。

三、时间安排

从2017年9月21日至2017年12月31日,为期100天

四、保障措施

1、加强组织领导。为扎实推进此项工作,成立红花岗区法院“百日攻坚战”执行工作小组,由院党组书记、院长顾占雷任组长,党组成员、执行局局长代清华任副组长,执陈方平、邓厚羿、梁仕刚、卢松 、李显俊为成员。工作组要提高认识,集中精力把以上工作作为当前最主要的工作来抓;要扎实开展各项工作,制定工作计划,认真组织实施,确保各项工作取得实效。

2、加强督促、领导。在开展“百日攻坚战”行动工作中,承办人员在遇到疑难案件时要及时汇报、及时进行处置。工作组要时时对工作的开展情况进行督促检查。

 

 

 

遵义市红花岗区人民法院

2017年9月21日


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